梁滨：发展京晋旅游合作，推进山西旅游产业发展

引自:华北旅游网www.hb-ly.com　　

　　尊敬的邵琪伟局长，尊敬的丁向阳副市长，各位来宾，女士们、先生们：

　　山西是中国旅游资源最为富集的省份之一，但在今天这个旅游区域合作的论坛上，我不想用描述山西旅游资源丰富程度的二十多个排比句介绍山西，把它们作为山西与兄弟省、市区域旅游合作的基本原料。因为我认为，只有打破行政区划的藩篱，整合旅游资源，实施高品质的旅游区域合作，才能取得共同的发展。

　　再有五个多月，举世瞩目的北京奥运即将开幕。从去年开始，在京晋两省市政府及相关部门的共同努力下，“赛在北京，游在山西”系列活动取得了一系列的活动成果，并即将进入高潮。但与此同时，我们同样看重奥运会之后长久的旅游合作。下面我想就京晋旅游合作谈几点意见。

　　一、政府是京晋旅游合作的主导

　　从旅游区域合作的演进过程来看，政府是推动区域旅游合作的最重要力量。旅游资源的共享与开发、旅游交通建设、旅游市场促销、旅游信息服务、旅游人才培养等方面的合作，都需要两省市政府以务实的态度去做好牵头工作。因为区域旅游发展中需要解决的问题远远超出了旅游部门的权限和协调能力。去年10月18日两省市政府及诸多相关部门在奥运大厦进行的工作会谈正说明了这一点。仅靠两省市旅游部门及企业的合作不可能解决那么多相关的问题，只有政府主导，京晋旅游合作才能实现区域共同利益的最大化。

　　政府是区域旅游经济中最有效的调控主体，它不仅对本地旅游经济起决定性作用，而且直接影响到跨行政区划的工作协调。比如说两省市联合进行的治超行动就为旅游的通达性提供了保障。

　　政府还是规范旅游市场和竞争秩序的主体。两省市政府应紧密协作，清除那些阻碍我们共赢发展的区域性制度，规范区域性旅游竞争行动，改善区域旅游发展环境，统一或协调旅游发展政策。

　　二、京晋旅游合作的领域

　　京晋旅游合作的前景非常广阔，涉及到“大旅游”要素下的众多领域。但我认为最重要的合作在于规划、市场、保障三个方面。

　　首先讲规划，我认为两省市应该在各自旅游“十一五”规划的基础上，共同制定一个旅游协同发展规划，把两省市范围内的旅游资源融在一起共同开发，统一或协调发展政策，建立共同的旅游发展项目库，解决旅游合作中“干什么、怎么干、谁来干”的问题。在此规划为纲前题下，打造无政策障碍、无市场障碍、无交通障碍、无服务障碍的无障碍旅游区。

　　关于共同开发市场，两省市应努力打造京晋旅游一体化形象，在国际、国内旅游市场实施同步的宣传促销活动，设计两省市共同的对外旅游线路产品和两省市区域间旅游线路产品并与其它省市相对接，发送共同的宣传推广手册，联通政府网、旅游网，引导两省市的旅游企业进行卓有成效的合作。

　　在旅游保障方面，两省市政府应会同相关部门建立旅游资信库，建立旅游信息发布制度，建立旅游突发事件应急处理机制，共同解决涉及旅游六要素的交通、安全、环境、商务、文化、人力资源等方面的问题，为旅游业的健康、有序发展提供条件。

　　三、山西省的旅游产业现状与展望

　　下面，我想介绍山西省旅游业的现状与发展方向，以便各兄弟省市了解我们，更好地合作。

　　目前，山西旅游产业规模如下：各类旅游经营单位共6399个。其中正式对外开放的旅游景区220处，星级宾馆317家，旅行社668家，旅游运输单位47家，旅游餐饮单位368个，旅游商品生产销售单位128个，旅游娱乐单位682家，基本形成了比较完善的产业体系。

　　根据2007年统计数据，全省入境游客为737888人次，创汇22170.51万美元;国内旅游人数8529.29万人次，国内旅游收入563.67亿元人民币，旅游总收入达到581.57亿元人民币，位居全国第14位，相当于全省GDP的10.2%。

　　对于以京晋旅游合作为抓手的山西旅游业今后五年的发展，全省人民有着坚定的信心。山西省委、省政府充分认识到旅游业对调整山西经济结构，进一步扩大对外开放、兴晋富民的重要性。同时充分认识到京晋旅游合作对发展两省市旅游业的至关重要性，并已将办好“赛在北京，游在山西”系列活动写入了政府工作报告。山西省新一届政府对旅游业发展的目标是跃入国内旅游产业十强。

　　总之，发展京晋旅游区域合作是两省市政府在科学发展观指导下，在环渤海区域经济合作的背景下根据旅游市场经济规律，综合考虑资源、交通、文化、人脉、环境等诸多因素作出的明智选择。

　　山西省将会以“大旅游”的思路，用积极的产业开放、优先、优惠、奖励、补偿政策推动旅游业发展，用交通的大发展推动旅游业发展，用文化产业推动旅游业发展，用商务会展业推动旅游业发展，用社会主义新农村建设带动旅游业发展，用循环经济理念引导煤炭、钢铁等产业支持旅游业发展，用高效廉洁的政府工作来推动旅游业发展。